Normatividad del PESV en Colombia: qué norma rige hoy

La normatividad del PESV en Colombia parte del artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el Decreto Ley 2106 de 2019: dice quién lo debe tener. La Ley 2050 de 2020 fija quién lo verifica, el Decreto 1079 de 2015 lo reglamenta y la Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte da la metodología de 24 pasos. La Resolución 1565 de 2014 ya no rige.

Si quieres saber si te aplica y en qué nivel quedas, lee PESV: ¿me aplica y en qué nivel?. Esta guía responde otra pregunta: qué norma rige y qué pide cada una.

Las normas vigentes

Norma	Qué pide
Ley 1503 de 2011, art. 12 (modificado por el Dto. Ley 2106 de 2019, art. 110)	Quién debe tener PESV, su contenido mínimo y que no necesita aval
Ley 2050 de 2020	Quién verifica el PESV, las sanciones y el PESV de los contratistas del Estado
Decreto 1079 de 2015, cap. 3 (arts. 2.3.2.3.1 a 2.3.2.3.4), sustituido por el Dto. 1252 de 2021	Cómo se diseña, se implementa y se verifica
Resolución 40595 de 2022 de MinTransporte	La metodología: 24 pasos, 3 niveles y el reporte de autogestión
Resolución 0312 de 2019, art. 32	El PESV se articula con el SG-SST
Circular 034 de 2026 de Mintrabajo	Canal y fechas del reporte si tu negocio no es el transporte
Resolución 5178 de 2023 de Supertransporte	Cómo la Superintendencia verifica y sigue el PESV de sus vigilados (Circular Única de Infraestructura y Transporte)
Resolución 1455 de 2025 de Supertransporte	Dónde reportan los vigilados de la Superintendencia: el módulo PESV del VIGÍA 2

Ley 1503 de 2011, artículo 12

Es la obligación. La tiene toda entidad, organización o empresa, pública o privada, con más de 10 vehículos, automotores o no automotores, o que contrate o administre personal de conductores. El plan se diseña según tu misionalidad y tamaño, con la metodología del Ministerio de Transporte, y se articula con tu SG-SST.

El texto vigente es el que puso el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019. Pide como mínimo cuatro cosas:

Un diagnóstico de los riesgos viales de tu flota o de tus conductores.
Capacitación en seguridad vial para todos los trabajadores, sin importar el cargo.
Compromisos claros de la alta dirección.
Inspección y mantenimiento periódico de los vehículos, también los de tus trabajadores puestos a tu servicio.

El mismo artículo dice que el PESV en ningún caso requiere aval para su implementación.

Ley 2050 de 2020

Es del 12 de agosto de 2020 y modifica y adiciona la Ley 1503. Lo que te toca:

Quién verifica (art. 1): la Superintendencia de Transporte, los organismos de tránsito o el Ministerio del Trabajo, cada uno en su competencia, con las condiciones de la metodología de MinTransporte.
Sanciones (art. 6): si tu negocio es el transporte, las del capítulo noveno de la Ley 336 de 1996; si no, las del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012.
Contratistas del Estado (art. 7): las entidades estatales exigen a sus contratistas obligados que acrediten su PESV.
Programa pedagógico (art. 2): suma el artículo 12A a la Ley 1503, para que el Estado diseñe una capacitación sobre cómo hacer el PESV.

Decreto 1079 de 2015, con el Decreto 1252 de 2021

El Decreto 1079 de 2015 es el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte. El Decreto 1252 del 12 de octubre de 2021 sustituyó su capítulo sobre el PESV (arts. 2.3.2.3.1 a 2.3.2.3.4) para alinearlo con la ley modificada. Dice que:

El PESV se alinea con el Plan Nacional de Seguridad Vial vigente (art. 2.3.2.3.1).
Lo diseñas e implementas con la metodología de MinTransporte y lo articulas con tu SG-SST (art. 2.3.2.3.2).
La Superintendencia de Transporte verifica a las empresas de transporte terrestre de pasajeros, carga o mixto de radio de acción nacional. Los organismos de tránsito verifican a las de pasajeros o mixto de radio de acción municipal, distrital o metropolitano.
Puedes certificarte en ISO 39001 para demostrar el diseño y la implementación, de forma opcional.
En leasing, renting o arrendamiento financiero, la obligación es del arrendatario, no de la entidad financiera.
Una empresa creada después de adoptada la metodología tiene un año desde su creación para tener el PESV (art. 2.3.2.3.3).

Resolución 40595 de 2022 de MinTransporte

Su número completo es 20223040040595. Es del 12 de julio de 2022 y se publicó en el Diario Oficial 52.102 del 21 de julio de 2022. Adopta la metodología para diseñar, implementar y verificar el PESV:

24 pasos en el ciclo PHVA y 3 niveles: básico (18 pasos), estándar (22) y avanzado (24). El nivel depende de tu misionalidad y del tamaño de la flota o del número de conductores.
El reporte de autogestión del paso 20: cada año, con corte al 31 de diciembre, a más tardar el 31 de enero, por los medios que disponga la entidad que te verifica.
La verificación de las autoridades (capítulo II), que parte de ese reporte.
Las empresas nuevas tienen un año desde su constitución (art. 3).

Sus artículos están compilados en la Resolución Única Compilatoria en materia de tránsito, la 20223040045295 de 2022 (arts. 7.2.1 a 7.2.4).

Resolución 0312 de 2019, artículo 32

Pide que el PESV se articule con el SG-SST. En la práctica: los riesgos viales van en tu matriz de peligros, los siniestros viales en tu investigación de accidentes de trabajo y las actividades del PESV en tu plan anual.

Dónde se reporta

El paso 20 deja el canal a cada entidad verificadora:

Si tu negocio no es el transporte (misionalidad 2), la Circular 034 del 30 de marzo de 2026 del Ministerio del Trabajo fija el formulario en línea y las fechas, según el último dígito de tu NIT o cédula, sin el dígito de verificación. El reporte de 2025 tuvo plazo hasta el 30 de mayo de 2026; desde entonces, todo reporte posterior al 31 de enero es extemporáneo y se sanciona con el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012.
Si eres vigilado de la Superintendencia de Transporte, reportas en el módulo PESV del Sistema Inteligente Nacional de Supervisión al Transporte (VIGÍA 2), con los periodos de la Resolución 1455 del 26 de febrero de 2025 de la Superintendencia: el formulario anual, a más tardar el décimo día hábil de agosto; los indicadores y las evidencias, a más tardar el décimo día hábil del mes siguiente a cada periodo, y los indicadores acumulados del año, el décimo día hábil de enero. Ese módulo reemplazó al SISI/PESV de la Resolución 5178 de 2023.
Si te verifica un organismo de tránsito, confirma el canal con el de tu jurisdicción.

Las normas que ya no rigen

Norma	Qué hacía	Qué pasó
Decreto 2851 de 2013	Reglamentó la Ley 1503 y pedía registrar el PESV ante el tránsito o la Superintendencia	Se compiló en el Decreto 1079 de 2015; el Decreto 1252 de 2021 sustituyó ese capítulo
Decretos 1906 de 2015 y 1310 de 2016	Fijaron plazos de entrega del PESV en 2016	Sus plazos vencieron y el capítulo que modificaron lo sustituyó el Decreto 1252 de 2021
Resolución 1565 de 2014	La primera guía metodológica del PESV	La derogó la Resolución 40595 de 2022 (art. 5)
Resolución 1231 de 2016	La guía para evaluar los PESV y darles aval	La derogó la Resolución 20203040007495 de 2020, porque el PESV ya no requiere aval

Línea de tiempo

2011: la Ley 1503 crea la obligación del PESV (art. 12).
2013: el Decreto 2851 la reglamenta.
2014: la Resolución 1565 adopta la primera guía metodológica.
2015: el Decreto 1079 compila el decreto de 2013; el Decreto 1906 cambia sus plazos.
2016: la Resolución 1231 adopta la guía de evaluación y el Decreto 1310 vuelve a mover los plazos.
2019: el Decreto Ley 2106 (art. 110) reescribe el artículo 12 y quita el aval.
2020: la Resolución 20203040007495 deroga la 1231 y la Ley 2050 define quién verifica y cómo se sanciona.
2021: el Decreto 1252 sustituye el capítulo del PESV del Decreto 1079.
2022: la Resolución 40595 adopta la metodología de 24 pasos y deroga la 1565.
2023: la Resolución 5178 de la Superintendencia de Transporte fija cómo verifica el PESV de sus vigilados, en el SISI/PESV.
2025: la Resolución 1455 de la Superintendencia de Transporte lleva el reporte de sus vigilados al módulo PESV del VIGÍA 2.
2026: la Circular 034 de Mintrabajo fija el canal y las fechas del reporte para quienes no son del transporte.

Si tu PESV todavía cita la Resolución 1565 de 2014, actualízalo a la 40595. Las organizaciones que ya tenían PESV tenían un año desde su vigencia para hacerlo (art. 4).

Preguntas frecuentes

¿Cuál es la normatividad del PESV en Colombia?

La Ley 1503 de 2011, art. 12, modificado por el Decreto Ley 2106 de 2019, art. 110; la Ley 2050 de 2020; el Decreto 1079 de 2015 con el Decreto 1252 de 2021; la Resolución 40595 de 2022 de MinTransporte y la Resolución 0312 de 2019, art. 32. El canal del reporte lo fija la entidad que te verifica.

¿Qué dice la Resolución 40595 de 2022 sobre el PESV?

Adopta la metodología para diseñar, implementar y verificar el PESV: 24 pasos, 3 niveles (básico, estándar y avanzado) y un reporte de autogestión anual con corte al 31 de diciembre, a más tardar el 31 de enero, por los medios y plazos que fije la entidad que te verifica. Derogó la Resolución 1565 de 2014.

¿Qué dice la Ley 1503 de 2011 sobre el PESV?

Su artículo 12 obliga a tener PESV a quien tenga más de 10 vehículos o contrate o administre conductores. Pide diagnóstico de riesgos viales, capacitación vial para todos los trabajadores, compromisos de la dirección e inspección y mantenimiento de los vehículos, y dice que el PESV no requiere aval.

¿La Resolución 1565 de 2014 sigue vigente?

No. La derogó la Resolución 40595 de 2022 (art. 5). La guía para evaluar y avalar los PESV, la Resolución 1231 de 2016, ya se había derogado en 2020.

¿Existe una plataforma oficial para el PESV?

No hay una sola. El paso 20 de la Resolución 40595 deja el canal del reporte a cada entidad verificadora: el formulario del Ministerio del Trabajo, el módulo PESV del VIGÍA 2 de la Superintendencia de Transporte o el canal del organismo de tránsito. Un software de gestión te ayuda a llevar los pasos y las evidencias, pero no reemplaza ese reporte.

¿Quién sanciona si no tengo el PESV?

Si tu negocio es el transporte, la autoridad competente (la Superintendencia de Transporte o el organismo de tránsito), con el capítulo noveno de la Ley 336 de 1996. Si no, el Ministerio del Trabajo, con el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 (Ley 2050 de 2020, art. 6).

Cómo lo hace Pentevark

Pentevark es una plataforma de cumplimiento que trae el PESV de la Resolución 40595 dentro del SG-SST. En el perfil de tu empresa respondes si tienes flota o conductores, y la app calcula tu nivel con la Tabla 1. Ves solo los pasos que te tocan, con sus acciones en el plan y sus fechas en el calendario, incluido el reporte de autogestión. En Reportes sacas el documento del PESV en PDF y Word con los 24 pasos.

No radica el reporte por ti: eso lo haces en el canal de la entidad que te verifica. El detalle está en PESV: ¿me aplica y en qué nivel?. Las fechas del año están en el calendario anual del SG-SST, y el plan de emergencias viales se apoya en el plan de emergencias y el PGRDEPP. Puedes empezar gratis.

Esta guía resume la norma para orientarte. No reemplaza la asesoría de un profesional en SST con licencia vigente.