REP de envases y empaques: Res. 1407 de 2018

La responsabilidad extendida del productor (REP) de envases y empaques significa que quien pone productos envasados en el mercado se hace cargo de que esos envases, ya convertidos en residuo, se recojan y se aprovechen.

La regla es la Resolución 1407 de 2018 del Ministerio de Ambiente. La modificaron la Resolución 1342 de 2020 y la Resolución 803 de 2024, que sumó los plásticos de un solo uso (Ley 2232 de 2022). Cubre envases de papel, cartón, plástico, vidrio y metal.

¿Soy productor?

Eres productor si, sin importar cómo vendes (también a distancia o por internet), haces alguna de estas cosas (Res. 1407, art. 3):

• Fabricas, ensamblas o remanufacturas bienes con tu propia marca, para consumidores en Colombia, que van en envases o empaques.
• Importas bienes envasados para el mercado colombiano.
• Pones bienes en el mercado como dueño de la marca que aparece en el envase, aunque otro los fabrique.
• Pones en el mercado envases diseñados para un solo uso.

La norma no trae un mínimo de toneladas ni exime a los productores pequeños. Si cumples alguna de las condiciones, te aplica.

Lo que queda por fuera

La Res. 1407 (art. 2, par. 1, modificado por la Res. 1342 de 2020 y la Res. 803 de 2024) excluye:

• Los envases que son residuos peligrosos.
• Los envases de madera y de fibras textiles o naturales distintas al papel y el cartón.
• Los envases de fármacos y medicamentos.

Qué cambió en 2020 y en 2024

Resolución 1342 de 2020:

• Amplió la exclusión a todos los envases de medicamentos, no solo los primarios.
• Redefinió el aprovechamiento como reciclaje, valorización energética o coprocesamiento, y añadió las definiciones de envase multimaterial, envase reutilizable y reciclaje.
• Movió los plazos del plan y del informe.
• Fijó en 110 puntos el mínimo de la evaluación multicriterio de los planes colectivos, que no se aplica si el aprovechamiento queda por debajo del 70 % de la meta (art. 10, par. 1).
• Ordenó a los transformadores (las empresas que convierten el residuo en materia prima o producto) registrarse ante su autoridad ambiental antes del 31 de marzo de cada año.

Resolución 803 de 2024:

• Sumó a los productores de productos plásticos de un solo uso.
• Cambió el contenido del plan y los plazos (art. 6 y 8).
• Añadió metas propias para los plásticos (art. 9, lit. b).

Metas de aprovechamiento por año

Cada año debes aprovechar un porcentaje del peso de los envases que pusiste en el mercado en el año base: el tercer año anterior al que se evalúa (Res. 1407, art. 8). Para la meta de 2026, el año base es 2023.

Año	Meta
2021	10 %
2022	12 %
2023	14 %
2024	16 %
2025	18 %
2026	20 %
2027	22 %
2028	24 %
2029	27 %
2030	30 %

Fuente: Res. 1407 de 2018, art. 9, lit. a, Tabla 1. Si superas la meta de un año, el excedente cuenta solo para el año siguiente.

Metas de los plásticos

Si tus envases o productos son plásticos, la Res. 803 de 2024 (Tabla 1-a) suma metas aparte. Algunas de ellas:

Año	Recolección de botellas y envases plásticos para líquidos	Aprovechamiento de envases y plásticos sin meta específica
2025	25 %	4 %
2026	30 %	6 %
2027	35 %	10 %
2028	40 %	16 %
2029	45 %	22 %
2030	50 %	30 %

La Tabla 1-a también fija metas para el PEAD, el PET, los plásticos de la construcción y el contenido mínimo de material reciclado.

El plan de gestión ambiental de residuos de envases

Es el documento con el que muestras cómo vas a cumplir. Puede ser individual o colectivo: muchas empresas pequeñas se unen al plan de un colectivo en vez de armar uno propio.

Según el art. 6 (modificado por la Res. 803 de 2024), el plan trae como mínimo:

• Quién eres y cómo funciona el plan: identificación del productor, operadores, actores y sus roles, puntos de recolección, financiación y seguimiento, y alianzas con recicladores.
• Línea base de lo que pusiste en el mercado: toneladas de plástico por tipo de resina, y de papel, cartón, vidrio y metal.
• Los envases multimaterial: si un material pesa más del 70 % del envase, lo reportas como ese material.

Plazos para presentarlo

• Si ya eras productor al 31 de diciembre de 2022, debías presentar o actualizar el plan a más tardar el 31 de diciembre de 2024.
• Si empezaste desde el 1 de enero de 2023, lo presentas a más tardar el 31 de diciembre del año siguiente a tu primer periodo fiscal completo.

El plan se radica ante la ANLA por VITAL, la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (Res. 1407, art. 8, par.).

El informe anual a la ANLA

Cada año presentas por VITAL un informe de avance del 1 de enero al 31 de diciembre del año anterior (Res. 1407, art. 7). El mes depende del cuarto número de tu expediente, contado después del prefijo (art. 8, Tabla 1):

Cuarto número del expediente	Mes del informe
1 a 5	Marzo
6 a 9 o 0	Abril

Los soportes van firmados por el representante legal o el revisor fiscal (art. 10, par. 3).

Errores frecuentes

• Creer que solo aplica a las empresas grandes. No hay un mínimo de toneladas.
• Olvidar que el dueño de la marca es productor, aunque un tercero fabrique o empaque.
• Calcular la meta sobre el año equivocado. Se mide contra el tercer año anterior, no contra el año pasado.
• Contar material sin certificado. Pide a tus gestores los certificados de lo aprovechado.
• Mezclar las metas generales con las del plástico. Van por separado.

Cómo lo hace Pentevark

En el perfil de tu empresa respondes si pones productos envasados o empacados en el mercado. Si es así, se activan los requisitos de envases y empaques y te pedimos el cuarto número de tu expediente para poner en el calendario la fecha del informe: 31 de marzo o 30 de abril.

Con el indicador Aprovechamiento de residuos de envases y empaques anotas las toneladas aprovechadas del año y las puestas en el mercado en el año base, y la aplicación compara el resultado con la meta legal del año. Si pones plásticos en el mercado, tienes también los indicadores de recolección y aprovechamiento de la Tabla 1-a. Las evidencias, como la constancia de VITAL y los certificados de los gestores, quedan guardadas con su versión. Pentevark no radica el plan ni el informe ante la ANLA: eso lo haces tú en VITAL.

Para tus demás residuos, lee PGIRASA: qué es y cómo hacerlo y el código de colores de la Res. 2184. Para ver qué impactos ambientales pesan más en tu empresa, arma tu matriz de aspectos e impactos ambientales.

Puedes empezar en el plan Gratis, sin tarjeta. Mira los planes y precios o crea tu cuenta.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la REP de envases y empaques?

Es la obligación del productor de hacerse cargo de los envases y empaques que pone en el mercado cuando se vuelven residuo. Se cumple con un plan de gestión ambiental, metas anuales de aprovechamiento y un informe anual a la ANLA (Resolución 1407 de 2018).

¿Qué cambió la Resolución 1342 de 2020?

Amplió la exclusión a todos los envases de medicamentos, redefinió el aprovechamiento, cambió los plazos del plan y del informe, fijó la evaluación multicriterio en 110 puntos y pidió a los transformadores registrarse cada año ante su autoridad ambiental.

¿Cuál es la meta de aprovechamiento de envases en 2026?

El 20 % del peso de los envases y empaques que pusiste en el mercado en el año base, que para 2026 es 2023. Sube a 22 % en 2027, 24 % en 2028, 27 % en 2029 y 30 % en 2030 (Resolución 1407 de 2018, Tabla 1).

¿Puedo cumplir con un plan colectivo?

Sí. La norma admite planes individuales o colectivos. En un plan colectivo varios productores comparten la recolección y el aprovechamiento, y cada uno guarda la constancia de su participación.

¿Dónde se presenta el informe anual?

Ante la ANLA, por VITAL. Va en marzo si el cuarto número de tu expediente es de 1 a 5, y en abril si es de 6 a 9 o 0.

Esta guía resume la norma para orientarte. No reemplaza la asesoría de un profesional en gestión ambiental.

Fuentes

• Resolución 1407 de 2018 de MinAmbiente, compilada con sus modificaciones, en el gestor de la CRA
• Resolución 1407 de 2018, PDF del normograma de la Cancillería con las Tablas 1 y 1-a
• Resolución 1342 de 2020 de MinAmbiente, en el gestor de la CRA
• Resolución 803 de 2024 de MinAmbiente, en el gestor de la CRA